蕉（jiāo）岭县（xiàn）防水材料要切断“黑色产（chǎn）业链（liàn）”

蕉岭县

   祛除建筑渗（shèn）漏顽疾，须动员政（zhèng）府、行业、企业和社（shè）会的力量（liàng），齐抓共管，综合治理。但要想彻（chè）底解决建筑渗（shèn）漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程质量（liàng）保证保险（xiǎn）制度

　　建筑防水质量的优劣（liè），不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和（hé）住户的生命财（cái）产安全息息相（xiàng）关。也正因如（rú）此，建筑业界素有“结（jié）构**、防水第二”的说法。然而，目（mù）前国内建筑的（de）防水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展（zhǎn）的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据（jù）分析。该协会联合北京零点公司**新（xīn）发布的《2013年全国建筑渗漏状（zhuàng）况调查项目报告》显（xiǎn）示，国内主要城市建筑（zhù）屋面渗漏率高达（dá）95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏（lòu），近四（sì）成住（zhù）户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此（cǐ）次调（diào）查数据比较真实地反（fǎn）映了全国建（jiàn）筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快建立和完善市场（chǎng）化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防（fáng）水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致（zhì）建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随（suí）着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间（jiān），但在行业快速发展的同时，产能严重过（guò）剩、低水平重（chóng）复建设严重、行业集中（zhōng）度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出（chū）水面。调查显示，目前国（guó）内防水行业（yè）拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节（jiē）能环保不（bú）达标的中小企业数量众多，个别地区无证（zhèng）生产和制假售假窝点甚至（zhì）已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水产品领域偷工（gōng）减料、以次充好（hǎo）、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多（duō）采用**低价中标（biāo），不少工程的中标价格（gé）明显低于正常成本价格，加之工程监理制（zhì）度流于形式，造成大量（liàng）假冒（mào）伪劣和不（bú）符合国家标准的（de）防水（shuǐ）产品以及无资质、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说（shuō）。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中（zhōng）国建筑防水协会自揭行业乱象相印证（zhèng）的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水（shuǐ）渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业（yè）、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪（wěi）劣产品的（de）终端。建立和（hé）完善应用领域质量管控制度，有效破（pò）除单纯的（de）“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招（zhāo）投标导向；同时（shí）严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技（jì）能培（péi）训，推广防水专项由（yóu）业主分包和防水材料施工（gōng）一体化，杜绝层层分包。而（ér）对于生产供应企业，则要加强生产许可证发证管理（lǐ）和证后（hòu）监管，建设全链条质量监督管理体系，遏制“黑（hēi）色产（chǎn）业（yè）链”。其次，企业要承担防水材料和工（gōng）程质量安全的主体（tǐ）责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要（yào）积极开展行业自治，规范市场（chǎng）秩序，继续扩大行业质量动态监督（dū）和质量约谈范围。行业协会还要完善相关职业教育、职业培训和职（zhí）业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制（zhì）度的一种修复，也是（shì）现（xiàn）阶（jiē）段的主要（yào）质量管理手段。但要（yào）想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质（zhì）量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧（ōu）美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在（zài）于他们普遍推行防水工程质量保证保险（xiǎn）制度。根据这一强制保险制度设（shè）计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔（péi）付，包（bāo）括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保（bǎo）险公（gōng）司将按出险状况大幅（fú）调高防水工程（chéng）公司保费，“企业出现质量事故（gù）将承担高（gāo）昂的保（bǎo）费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势地（dì）位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗（shèn）漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我国（guó）针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制（zhì）度设（shè）计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏（lòu）率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权（quán）相比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现（xiàn）渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成（chéng）了渗漏的许可证。因此，我（wǒ）们不妨学习国外好的做法，探索建立防水工程（chéng）质量保证保险（xiǎn）制度。这应（yīng）当是解决建筑渗漏问题的终（zhōng）极之（zhī）道（dào）。”朱冬青说。