焦作（zuò）防水材料要（yào）切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

焦作

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣（liè），不僅（jǐn）直（zhí）接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也（yě）正因（yīn）如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成（chéng）地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度（dù）低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮（fú）出（chū）水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，必須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材（cái）料（liào）施工方麵的技能（néng）培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔（dān）防水材（cái）料和工程質量安（ān）全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行（háng）業組織要積（jī）極開展行業（yè）自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一（yī）種修（xiū）複（fù），也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔（dān）維修費用（yòng）和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費（fèi），“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。