嘉祥（xiáng）縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

嘉祥縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合（hé）北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映（yìng）了全（quán）國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調（diào）查顯示，目前（qián）國（guó）內（nèi）防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占（zhàn）據主要市場，進（jìn）而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強（qiáng）企（qǐ）業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根（gēn）據這（zhè）一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內（nèi）建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生（shēng）產劣（liè）質（zhì）產品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下（xià）了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。