吉林防水材料要切斷“黑色產業鏈”

吉林

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該（gāi）協會聯合北（běi）京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋（wū）麵（miàn）滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程（chéng）度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強（qiáng）綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集（jí）中度（dù）低等深層（céng）次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的（de）正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防（fáng）水工程（chéng）招（zhāo）標多采（cǎi）用（yòng）**低價中標（biāo），不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製（zhì）度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因（yīn）防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資（zī）質（zhì），加（jiā）強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程（chéng）質量安全的主體（tǐ）責任，加強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治（zhì），規範（fàn）市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職（zhí）業教（jiāo）育、職（zhí）業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極（jí）低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設（shè）計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂（áng）的保費和其他成本（běn）風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給（gěi）一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索（suǒ）建立防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。