旌德縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

旌德縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影（yǐng）響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安（ān）全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的（de）現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須（xū）加快建（jiàn）立（lì）和完善（shàn）市（shì）場化（huà）的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年（nián）來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓（tuò）展了建築（zhù）防（fáng）水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能（néng）嚴重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證（zhèng）的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至（zhì）已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水（shuǐ）工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效（xiào）破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證（zhèng）發證管（guǎn）理和證後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動（dòng）態（tài）監督和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會（huì）還要完（wán）善相（xiàng）關職業教（jiāo）育、職（zhí）業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度（dù）。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建（jiàn）築一旦（dàn）出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程（chéng）公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出（chū）現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。