景德镇防水材料要切断“黑色产（chǎn）业链”

景德镇

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行（háng）业、企业和社（shè）会的力量，齐抓共管，综合治理（lǐ）。但要（yào）想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立（lì）和完善（shàn）市场化的质量管理模（mó）式（shì），探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程质量保证保险制度

　　建筑防水质（zhì）量的优劣，不仅（jǐn）直接影（yǐng）响（xiǎng）建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息相（xiàng）关。也正因如此，建（jiàn）筑业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内（nèi）建筑（zhù）的防水质量状况（kuàng）却着实令人担忧。中国建筑（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近（jìn）一年开展的建筑渗（shèn）漏状（zhuàng）况调查近日完成主要数据（jù）分析。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与（yǔ）此（cǐ）同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰（rǎo）。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实地反（fǎn）映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏（lòu）情况相当严重。未来在加强综合（hé）治（zhì）理的同时，必须加快建（jiàn）立和完善市场化的（de）质量（liàng）管理模式，解决建筑渗漏顽（wán）疾。

　　野蛮生长致产品质量（liàng）难保（bǎo）证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认（rèn）为，产（chǎn）能过剩是导致（zhì）建筑渗漏率（lǜ）居高不下的主要诱因（yīn）。近年来，随着建筑防水领域（yù）向工程建设（shè）领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市（shì）场空间，但在（zài）行业快速（sù）发展的同时，产能（néng）严（yán）重过剩、低（dī）水（shuǐ）平重复建（jiàn）设严重、行业集中度（dù）低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国（guó）内防（fáng）水（shuǐ）行业拥有（yǒu）生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保（bǎo）不达标的中小企（qǐ）业（yè）数（shù）量众多，个别地区无证生（shēng）产（chǎn）和制假售假窝点甚至已经形成半公（gōng）开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水产品（pǐn）领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重（chóng）。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标，不少工程的中标价格明显（xiǎn）低于正常（cháng）成本价（jià）格，加之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资（zī）质、无技能的（de）施工队占据主要（yào）市（shì）场，进而形成一条‘黑色（sè）产业链’。”朱冬青说。

　　探索（suǒ）防水工程质量保证保险制度

　　与中国（guó）建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程（chéng）领域的法律纠（jiū）纷约（yuē）有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认（rèn）为，祛除建筑渗（shèn）漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要（yào）发挥政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有（yǒu）效破除单纯的“**低价中标”招投（tóu）标模（mó）式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工（gōng）资（zī）质，加强工人（rén）在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业（yè）主分包和防水材（cái）料（liào）施工一体化，杜绝层层分包。而对（duì）于生产供应企业，则要加强生产许可证发证管（guǎn）理和证后监管，建设全链（liàn）条质量监（jiān）督管理体系，遏制“黑色产业链”。其（qí）次，企业要（yào）承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自（zì）律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场（chǎng）秩序（xù），继续扩大行业质（zhì）量动（dòng）态监督和质量约谈（tán）范围。行业协会还要完善相关职业教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治（zhì）理是对当前监管制（zhì）度的一种修（xiū）复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要（yào）想彻底解决建筑渗漏问题，还必须（xū）建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧（ōu）美日等发达（dá）国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在（zài）于他们普遍推行防水工程质量（liàng）保证保险制（zhì）度。根据这一强制保险制度设计，建筑（zhù）一旦出现渗漏（lòu），首先由（yóu）保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司（sī）将按出险状况大（dà）幅调高防（fáng）水（shuǐ）工程公司保（bǎo）费，“企业出现质（zhì）量（liàng）事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明（míng）显处于劣势地位，所（suǒ）以没有（yǒu）哪个企业敢使用假冒伪劣产（chǎn）品和没有技能（néng）的工人施工（gōng），建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和（hé）发达国家地区的做法相比（bǐ），目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量（liàng）保证金（jīn）制度。“建筑制度设计（jì）和（hé）质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的（de）根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的（de）70年产权相比，也明显偏（piān）短。这就给一（yī）些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保（bǎo）修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不（bú）妨学习国（guó）外（wài）好的做法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的（de）终极之道。”朱（zhū）冬青说。