井岡（gāng）山市防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

井岡山市

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直（zhí）接影響建築工程使用壽（shòu）命和（hé）結構（gòu）安全，更（gèng）和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時（shí）近一年開展的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京（jīng）零（líng）點（diǎn）公司**新（xīn）發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數（shù）據比較真（zhēn）實地反映（yìng）了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建（jiàn）設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低（dī）等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純（chún）的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能（néng）培（péi）訓，推廣防水（shuǐ）專（zhuān）項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料（liào）和（hé）工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業（yè）自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段（duàn）的（de）主要（yào）質量（liàng）管（guǎn）理手段。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還必（bì）須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業（yè）敢（gǎn）使（shǐ）用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏（lòu）問題采（cǎi）取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是（shì）導致（zhì）國（guó）內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。