靜寧縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

靜寧縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此（cǐ）次（cì）調查數據比（bǐ）較真實地反映了全（quán）國建築（zhù）滲（shèn）漏的現（xiàn）狀（zhuàng），即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立（lì）和（hé）完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別（bié）地區無證（zhèng）生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會（huì）自（zì）揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），必須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建（jiàn）立和完善應用（yòng）領域（yù）質量管控（kòng）製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質（zhì），加強（qiáng）工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加（jiā）強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推（tuī）進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必須建立（lì）和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技能的（de）工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我（wǒ）國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期（qī）製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和（hé）質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和（hé）質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。