荊州防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

荊州

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量的優劣（liè），不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用（yòng）壽命（mìng）和結（jié）構安全（quán），更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時（shí）近一（yī）年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合（hé）北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質（zhì）量難保（bǎo）證

　　中（zhōng）國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重（chóng）過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前（qián）國內（nèi）防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不（bú）足60%。而與之（zhī）對應的（de），則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及（jí）無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到（dào），近（jìn）年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切（qiē）斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包（bāo）和防（fáng）水材（cái）料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供（gòng）應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態（tài）監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前（qián）監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬（dōng）青介紹，歐美日等（děng）發達國家（jiā）和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險（xiǎn）製度（dù）設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣（liè）產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業（yè）留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題（tí）的終極之道。”朱冬（dōng）青說。