金華防水材（cái）料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

金華

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全（quán），更和住戶（hù）的生命財（cái）產安（ān）全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為（wéi），產能過（guò）剩是導致建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向（xiàng）工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與（yǔ）之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩（wō）點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定（dìng）中心了解（jiě）到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防水材料和工程質量安（ān）全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段的主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但要（yào）想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行（háng）賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的（de）財產損失，然後保（bǎo）險公司（sī）將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出（chū）現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區（qū）的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。