济宁防水（shuǐ）材料要切断“黑色产（chǎn）业链”

济宁

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社（shè）会的力量，齐抓共（gòng）管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗（shèn）漏问题（tí），还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影响建（jiàn）筑工程使用寿命和结构安全，更和住户（hù）的生命财产（chǎn）安全息息相关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防（fáng）水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水（shuǐ）质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查近（jìn）日完成主要数据分析。该协（xié）会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查（chá）项（xiàng）目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与（yǔ）此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受（shòu）到房屋渗（shèn）漏的困扰。中国（guó）建筑防水协（xié）会分析认为，此次调查数据比较真实地反（fǎn）映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强（qiáng）综（zōng）合治理的同时，必须加（jiā）快建（jiàn）立和完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质（zhì）量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青（qīng）认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高（gāo）不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间（jiān），但在行业快速发展（zhǎn）的同时，产能（néng）严（yán）重（chóng）过（guò）剩、低水平重复建（jiàn）设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目（mù）前国内防水（shuǐ）行业拥有生产许可（kě）证的正规企（qǐ）业产能利用率不足60%。而与之对应（yīng）的，则是生产（chǎn）工艺落后、节能环保不达（dá）标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和制假（jiǎ）售假窝点（diǎn）甚至（zhì）已经形（xíng）成半公开化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重（chóng）。“目前我国建筑防（fáng）水工（gōng）程招标多采用**低价中标，不少工（gōng）程的中标价格明显低于正常成本价格，加之工程监理制度流于形式，造成大量假（jiǎ）冒（mào）伪劣和不符（fú）合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施（shī）工队占据主要市场，进而形成一（yī）条‘黑色产业链’。”朱（zhū）冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑（zhù）防水协会（huì）自揭行业乱象相（xiàng）印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领（lǐng）域的法律纠纷约有四（sì）分之（zhī）一因防水渗漏问题引发。

　　业（yè）内专（zhuān）家认（rèn）为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业（yè）和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥（huī）政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完（wán）善应用领域质量管控制度，有效破除单纯（chún）的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项（xiàng）由业主分包和防（fáng）水材料施工一体化，杜绝层层（céng）分包。而（ér）对（duì）于生产供应企业，则要（yào）加（jiā）强生产许可证发证管理和证后监管，建设全链条（tiáo）质量监（jiān）督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工（gōng）程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织（zhī）要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩（kuò）大行业质（zhì）量动态监督和质量约谈范围。行业（yè）协会还（hái）要完善相关职（zhí）业教育、职业培训和职业（yè）鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一（yī）种修复，也是现阶段的主要（yào）质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题（tí），还（hái）必须建（jiàn）立和完善市场化的（de）质量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青（qīng）介绍，欧美日等（děng）发达国家和地区出现建筑渗漏的概率（lǜ）极低，一个关（guān）键原因就在于他们普遍推（tuī）行防水工程质量保证保（bǎo）险（xiǎn）制度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗（shèn）漏，首（shǒu）先由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现（xiàn）质（zhì）量事故将承担高昂的保费和其他成本风险（xiǎn），在市场竞争中将明显处于（yú）劣势地位，所以没有哪个企业敢（gǎn）使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率（lǜ）自然（rán）就降下来了。”

　　而和发达（dá）国家地区的做法相（xiàng）比（bǐ），目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏（lòu）率居高不下的根本（běn）。5%的（de）质保金与生（shēng）产（chǎn）劣质产品带来（lái）的（de）利润相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年产权相比，也明（míng）显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补（bǔ）就行，保修期和质保（bǎo）金（jīn）变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程质量保证保险制度（dù）。这应当是解决建筑渗漏问题的（de）终极（jí）之道。”朱冬青说。