金平防水材（cái）料要切断“黑（hēi）色产业链”

金平

   祛除建筑渗（shèn）漏顽（wán）疾，须动员政府、行（háng）业、企业和社（shè）会的力（lì）量，齐抓共管，综（zōng）合治理。但要想（xiǎng）彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善（shàn）市场化（huà）的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度（dù）

　　建筑防水（shuǐ）质（zhì）量的优劣，不仅直接影响建筑工程（chéng）使用寿命（mìng）和结（jié）构安全，更和住户的生（shēng）命财产安全息息相（xiàng）关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第二（èr）”的说法（fǎ）。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着（zhe）实令（lìng）人（rén）担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开（kāi）展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据分析（xī）。该协会（huì）联合北（běi）京零点公司（sī）**新发布的《2013年（nián）全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国（guó）内主要城市（shì）建筑屋面渗（shèn）漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度（dù）渗（shèn）漏（lòu），近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防（fáng）水协会分析（xī）认（rèn）为（wéi），此次调查（chá）数据比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即（jí）：全国建筑渗漏情况（kuàng）相当（dāng）严（yán）重。未（wèi）来在（zài）加强综合治（zhì）理（lǐ）的同时，必须加（jiā）快建立和完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗（shèn）漏（lòu）顽疾。

　　野蛮生（shēng）长（zhǎng）致产品（pǐn）质量（liàng）难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱（zhū）冬青认为，产能过剩（shèng）是导致建筑渗漏（lòu）率居高不下的主要诱（yòu）因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域（yù）扩展（zhǎn），极大地拓展了建（jiàn）筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产能严重过剩、低水平重复建（jiàn）设严重、行业集中度低等深层次矛（máo）盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国（guó）内防水行业拥有生（shēng）产许可证的正规企业产能（néng）利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化（huà）的“基地”。

　　朱（zhū）冬（dōng）青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现（xiàn）象严重。“目前我国建（jiàn）筑防水工程招标多采用（yòng）**低价中标，不少工程的中标价格明显低于（yú）正常成本价格，加之工程（chéng）监理制度流于（yú）形（xíng）式，造成大（dà）量假冒伪劣和不符合国家标准的防（fáng）水产品以及无资质、无技（jì）能的施工队占据主（zhǔ）要市场，进而形成一条‘黑色产（chǎn）业链’。”朱冬青说。

　　探索防（fáng）水工程质量保证保险制度

　　与（yǔ）中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工（gōng）程司法鉴（jiàn）定中心了（le）解到，近年来，建筑工程领域的法律（lǜ）纠纷约有四分之一（yī）因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员（yuán）政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥（huī）政府的力量（liàng），管好需求一方，切断假冒伪劣产品（pǐn）的终端。建立和完善应用（yòng）领域（yù）质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式（shì），坚持以质量为核心要素的招投（tóu）标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水（shuǐ）施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防水材（cái）料施工一体化，杜绝层层分包。而对于（yú）生产供应企（qǐ）业，则要加强生产许可（kě）证发证管理和证后（hòu）监管，建设全链条质量监督管理（lǐ）体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量（liàng）安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范（fàn）市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业协会还要完善相关职（zhí）业教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当（dāng）前监管制度（dù）的（de）一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必（bì）须建立和完善市场（chǎng）化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制（zhì）度。”据朱（zhū）冬（dōng）青介绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推行防水工程质量（liàng）保证保险制（zhì）度。根据这一强（qiáng）制（zhì）保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括（kuò）承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后（hòu）保险公司将按出险状况大幅调高防（fáng）水工程公司保（bǎo）费，“企（qǐ）业出现质量事故将承担高昂的保费和其（qí）他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工（gōng）人施工，建筑渗漏发（fā）生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏（lòu）问题采取的是5年保修期制度和（hé）5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管（guǎn）不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保（bǎo）金与生产劣质产品带来的利润相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年（nián）产权相比，也明（míng）显偏（piān）短（duǎn）。这就（jiù）给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就（jiù）行，保修期和质保金变（biàn）成了渗漏的许可证。因此，我（wǒ）们（men）不妨学习国外好的做（zuò）法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗（shèn）漏问题的终极之道。”朱（zhū）冬青说。