金堂縣防水材料要（yào）切斷“黑色（sè）產業鏈”

金堂縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該（gāi）協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此（cǐ）次調（diào）查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模（mó）式，解決（jué）建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯（xiǎn）示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持（chí）以質量（liàng）為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的（de）技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量（liàng）安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落（luò）後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展（zhǎn）行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要完善相關職（zhí）業教育（yù）、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對（duì）當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產（chǎn）權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應（yīng）當是解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。