九江（jiāng）防水材料（liào）要（yào）切斷“黑色（sè）產業鏈”

九江

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目（mù）報（bào）告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房（fáng）屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴（yán）重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不（bú）下的（de）主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行（háng）業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之（zhī）對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產（chǎn）品領域偷工（gōng）減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產（chǎn）品（pǐn）以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會（huì）自揭行業亂象相印證（zhèng）的（de）是，記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單（dān）純的（de）“**低價中標（biāo）”招投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量（liàng）監督（dū）管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程（chéng）質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展（zhǎn）行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關（guān）職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底（dǐ）解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必須（xū）建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能（néng）的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的根本。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質產品帶（dài）來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。