雞西防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

雞西

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說（shuō）法（fǎ）。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏（lòu）的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域（yù）擴（kuò）展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的（de）同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前（qián）國（guó）內（nèi）防水行（háng）業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業（yè）產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價（jià）格，加之工（gōng）程監理製度（dù）流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程（chéng）領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會（huì）的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材（cái）料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏（lòu）的概率極低，一個（gè）關鍵（jiàn）原因就在於（yú）他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。根據這一強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和（hé）其（qí）他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工（gōng），建築滲漏發（fā）生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣（liè）質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給（gěi）一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。