吉縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

吉縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員（yuán）政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協（xié）會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存（cún）在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致產（chǎn）品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利（lì）用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認（rèn）為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新（xīn）型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一（yī）體（tǐ）化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行（háng）業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業（yè）質量動態（tài）監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對（duì）當前（qián）監（jiān）管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不（bú）妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。