績溪縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

績溪縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此（cǐ）次調查數（shù）據比較真（zhēn）實地反映了全國（guó）建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展（zhǎn），極（jí）大地拓展了建築防水材（cái）料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可（kě）證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控（kòng）製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質（zhì）量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施（shī）工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業（yè）主分包和防水材（cái）料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業（yè）鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日（rì）等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後（hòu）保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場（chǎng）競（jìng）爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保（bǎo）修期（qī）製度和5%的（de）質量（liàng）保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一（yī）些企業留下了（le）空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。