開陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

開陽縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），解（jiě）決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防（fáng）水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題（tí）也（yě）逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝（yì）落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到（dào），近年來，建築工程（chéng）領域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員（yuán）政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素（sù）的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由（yóu）業（yè）主分包和防（fáng）水材料施工一體化（huà），杜絕層層分（fèn）包。而對（duì）於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開（kāi）展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一（yī）種修（xiū）複，也是（shì）現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱（zhū）冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產損失，然後保（bǎo）險公司（sī）將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年（nián）保修期製（zhì）度和5%的質量（liàng）保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和（hé）住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。