康樂縣防水材（cái）料要切斷（duàn）“黑色（sè）產業鏈”

康樂縣

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的（de）生命財產安全息息（xī）相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年（nián）開展的（de）建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸（jiàn）浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內（nèi）防水（shuǐ）行業擁有生產許可（kě）證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產（chǎn）工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業（yè）數量眾（zhòng）多，個別地區無證（zhèng）生產和（hé）製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低（dī）於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式（shì），造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標（biāo）準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無（wú）技能的施工（gōng）隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色（sè）產（chǎn）業鏈’。”朱冬（dōng）青（qīng）說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行（háng）業（yè）亂象相印證的（de）是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法（fǎ）律糾紛約（yuē）有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端（duān）。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體（tǐ）化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種（zhǒng）修複，也是（shì）現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計（jì），建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國（guó）家（jiā）地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好（hǎo）的做法，探索建（jiàn）立防水工程質（zhì）量（liàng）保證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。