克東縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

克東縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不（bú）僅（jǐn）直接影響建築工程（chéng）使用壽命和（hé）結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數（shù）據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不（bú）同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築（zhù）滲漏的現（xiàn）狀，即：全國（guó）建築滲漏情況（kuàng）相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層（céng）次矛（máo）盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不（bú）達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程（chéng）領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心（xīn）要素的招投（tóu）標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓，推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層（céng）分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業（yè）自（zì）律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企業敢使（shǐ）用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計（jì）和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不（bú）下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期（qī）和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。