克（kè）山縣防水材料要切斷（duàn）“黑（hēi）色產業鏈”

克山縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水（shuǐ）質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使（shǐ）用壽命（mìng）和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構（gòu）**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築（zhù）的（de）防水質量狀況卻著實（shí）令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致（zhì）產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產（chǎn）能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等（děng）深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的（de）正規企（qǐ）業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假（jiǎ）窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標（biāo）價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式（shì），造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來（lái），建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別（bié）是新（xīn）型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理（lǐ）和（hé）證後（hòu）監管，建設全鏈條質（zhì）量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治（zhì），規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質（zhì）量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低（dī），一個關鍵原因就（jiù）在於他們（men）普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出（chū）險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質（zhì）量（liàng）事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一（yī）提。5年保修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權相比，也（yě）明（míng）顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。這應（yīng）當是解（jiě）決（jué）建築滲（shèn）漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。