奎屯市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

奎屯市

   祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水（shuǐ）質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化（huà）的“基（jī）地”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格（gé）明顯低於正（zhèng）常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北（běi）京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工（gōng）程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純（chún）的（de）“**低價中標”招投標模（mó）式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培（péi）訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現（xiàn）階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製（zhì）保險製度設計，建（jiàn）築一（yī）旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維（wéi）修費用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度（dù）和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤（rùn）相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏（lòu）的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。