昆山市防（fáng）水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

昆山市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正（zhèng）因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱（zhū）冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流（liú）於形式（shì），造成（chéng）大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標（biāo）準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築（zhù）工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純（chún）的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持（chí）以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個（gè）關鍵原因就（jiù）在於他們普遍（biàn）推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比（bǐ），目（mù）前（qián）我國針對建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度（dù）。這（zhè）應（yīng）當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。