昆（kūn）玉市防水材料要切斷（duàn）“黑（hēi）色（sè）產業（yè）鏈”

昆玉市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築（zhù）的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布（bù）的（de）《2013年全（quán）國建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中（zhōng）度（dù）低（dī）等深（shēn）層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標（biāo）價格明顯低於（yú）正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持（chí）以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在（zài）防水施工特別是新型（xíng）防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推（tuī）進產業升級（jí）。再次，行業組織要積（jī）極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育（yù）、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段（duàn）的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市（shì）場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其（qí）他成（chéng）本（běn）風險，在（zài）市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的（de）70年產權（quán）相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之（zhī）道（dào）。”朱冬青說。