莱西市防水材料要切断“黑色产业链”

莱西市

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理（lǐ）。但（dàn）要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探（tàn）索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不（bú）仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更（gèng）和住户的生命财（cái）产安全息息相关。也正因如此，建（jiàn）筑业（yè）界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的（de）防水质量状况却着实令人担忧。中（zhōng）国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展（zhǎn）的建筑渗漏状况调查近日（rì）完成主要数据分析。该协会联合北（běi）京零点公司**新发布的《2013年全（quán）国建筑渗漏状况（kuàng）调查项目报告》显示，国（guó）内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成（chéng）地下建（jiàn）筑存在不同（tóng）程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实地反映了全（quán）国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在（zài）加强综合治理的同时（shí），必须加快建（jiàn）立和（hé）完（wán）善市场化（huà）的质（zhì）量（liàng）管理模式，解决建筑渗（shèn）漏顽疾。

　　野蛮生（shēng）长致产品质量（liàng）难（nán）保证

　　中国建筑防水协（xié）会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑（zhù）防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材（cái）料的市场空间，但在行业快速发展的同（tóng）时，产能严重过剩、低水平重复（fù）建设严重、行业集（jí）中度低等深层次矛盾问题也（yě）逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥（yōng）有（yǒu）生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后（hòu）、节能环保不达（dá）标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已（yǐ）经形成半公（gōng）开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次（cì）充好、假冒伪劣现象严重。“目前我（wǒ）国建筑防（fáng）水工程招标多采用（yòng）**低价中标，不少工程的中标价格明显低于（yú）正常成本价格，加之工程监理制（zhì）度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资（zī）质、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一条（tiáo）‘黑色产业链’。”朱冬（dōng）青说。

　　探索防水工程质量保证保（bǎo）险制度

　　与中国（guó）建筑防水协会自揭行业乱象（xiàng）相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解（jiě）到，近年来，建筑工程领域的（de）法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问（wèn）题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发（fā）挥政府的力量，管好需求一方（fāng），切断（duàn）假冒伪劣产品（pǐn）的终端。建立和完善应用领域质（zhì）量管控制度，有效（xiào）破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心（xīn）要素的招投标导（dǎo）向；同时严（yán）管施工资质，加强工人在防水施工（gōng）特别是（shì）新型防水材料施工方面的技能培训，推广防（fáng）水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层（céng）分包。而对于生产供应企业，则要加强生产（chǎn）许可证（zhèng）发证管理和证后监管，建设全链条质量监督（dū）管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安（ān）全的主体责任，加（jiā）强企业自律，淘汰落后产能，推进（jìn）产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范（fàn）围。行业（yè）协会（huì）还要完善相关职业教育、职业培训和职业鉴定体（tǐ）系。

　　“综合（hé）治理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏（lòu）问题，还必（bì）须建立和（hé）完善市场化的质量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程质量保证保（bǎo）险制度。”据朱冬青介（jiè）绍（shào），欧美日等发达国家和地区出现（xiàn）建筑渗漏的概（gài）率极低，一个关键原因（yīn）就在于他们普遍推（tuī）行防水工（gōng）程质量保（bǎo）证保险（xiǎn）制度。根据这一强制保（bǎo）险制度（dù）设计，建筑一旦出（chū）现渗（shèn）漏，首先由保险公司先行赔付，包（bāo）括承（chéng）担维修费用和因渗（shèn）漏造成的财（cái）产（chǎn）损（sǔn）失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司（sī）保费，“企业（yè）出（chū）现（xiàn）质量事故将承担高昂的（de）保费和其他成本风（fēng）险，在市场竞争中将明（míng）显处于劣势地位，所以（yǐ）没有哪（nǎ）个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏（lòu）发生几率自然就降下来（lái）了。”

　　而和发（fā）达国家地区的做（zuò）法相比，目（mù）前（qián）我国针对建（jiàn）筑（zhù）渗（shèn）漏问题采（cǎi）取的是5年保（bǎo）修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建（jiàn）筑渗漏率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的质（zhì）保金与生产劣质产品（pǐn）带来的利润（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年产权相比，也明显（xiǎn）偏短。这就给一些企业留（liú）下了空子，出（chū）现渗漏只要修补（bǔ）就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我（wǒ）们不妨学习国外好的（de）做法，探索建立防水工程质量保证保险（xiǎn）制度。这应当是解决建（jiàn）筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。