阆中市防水材料要切断“黑色产（chǎn）业链”

阆中市

   祛除建筑渗漏顽疾（jí），须动员政府、行业、企（qǐ）业和社会的力量，齐抓共管，综合（hé）治理。但要想彻底解决建筑渗漏问（wèn）题，还须建立和完善市（shì）场（chǎng）化的质量管理模式，探索推行（háng）防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅（jǐn）直接影响建筑工程使（shǐ）用寿命和结构安全，更和住（zhù）户的生命财产安全息息相关。也正因如此，建筑业界素有“结构（gòu）**、防水第二”的说法（fǎ）。然而，目前国内建筑（zhù）的防水质量状况却（què）着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）协会耗时近一年开展的建筑渗（shèn）漏状况调查近日（rì）完成主要数据分析（xī）。该协会联合（hé）北京零点公司**新发布的《2013年（nián）全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示（shì），国（guó）内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六（liù）成（chéng）地下建筑（zhù）存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的（de）困（kùn）扰。中国建筑防（fáng）水协会分析认为，此次调查数据比较（jiào）真实地反映了全国建筑渗漏（lòu）的现状，即：全国建（jiàn）筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合治理的同时（shí），必须加快建立和完善市场化的质量管理模式，解决建（jiàn）筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致（zhì）产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑（zhù）渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩（kuò）展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产能严重过剩、低水平重复建设严重（chóng）、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国（guó）内防（fáng）水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工（gōng）艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和（hé）制假售假窝（wō）点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国（guó）建筑防（fáng）水工程招标多采用**低价中标，不少工（gōng）程的中标价格明显低于正常成本价（jià）格（gé），加之工程监理制度流于形式，造成大量假（jiǎ）冒（mào）伪劣和不符合（hé）国家标准的防水产品以及无（wú）资质、无技能的施工队占据主要市（shì）场（chǎng），进而形成一（yī）条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程质量（liàng）保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印（yìn）证的（de）是，记者从北（běi）京（jīng）建筑工程司法鉴定中心了（le）解到，近年来（lái），建筑工程（chéng）领域的法律纠纷约有四分之一因防（fáng）水（shuǐ）渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府（fǔ）、行业、企业和社会的力量，齐抓（zhuā）共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府（fǔ）的（de）力量，管好需求一方，切断假（jiǎ）冒伪（wěi）劣产品的终端。建立和完（wán）善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式（shì），坚持（chí）以质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水（shuǐ）材料（liào）施工方面的技（jì）能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体（tǐ）化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加强生产许可证（zhèng）发证管理和证后监管，建设全链条质量监督（dū）管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量（liàng）安全的主体责（zé）任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级（jí）。再次，行业组（zǔ）织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质（zhì）量动态监督（dū）和质量（liàng）约谈范围。行业协会还（hái）要完（wán）善（shàn）相（xiàng）关职业教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前（qián）监管（guǎn）制度的一种修复，也（yě）是现阶段的（de）主（zhǔ）要（yào）质量管理手段。但要想彻底解决（jué）建筑渗漏问题（tí），还（hái）必（bì）须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保（bǎo）险制度。”据（jù）朱冬青介绍，欧美日（rì）等发（fā）达（dá）国家和地区（qū）出现建筑渗（shèn）漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推行（háng）防水工（gōng）程质量保证保险制（zhì）度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付（fù），包括承担维（wéi）修费用和因渗漏造成的（de）财产损失，然后保险公司将按出险状（zhuàng）况（kuàng）大（dà）幅调高防水工程公司保费，“企业（yè）出现质量事故将承担高昂的保（bǎo）费和其他成（chéng）本风险，在市场竞争中将明显处（chù）于劣（liè）势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪（wěi）劣产品和（hé）没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和（hé）发达国家地（dì）区的做法相比，目前我国针对建筑（zhù）渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制（zhì）度。“建筑（zhù）制度设计和质（zhì）量监管不严是导致国内建筑（zhù）渗漏率居高（gāo）不下的根本。5%的质保金与（yǔ）生产劣质产品带来的利润相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显（xiǎn）偏短。这（zhè）就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和（hé）质保金变成了（le）渗漏的许可证（zhèng）。因此，我们不妨学习国外好的做法，探（tàn）索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。