藍田縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

藍田縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界（jiè）素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時（shí）近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜（zōng）合（hé）治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致（zhì）建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在（zài）行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規（guī）企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的（de）防水產品以及無（wú）資質（zhì）、無技（jì）能（néng）的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到（dào），近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管（guǎn）好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域（yù）質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型（xíng）防水材料施（shī）工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織（zhī）要（yào）積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而（ér）和發（fā）達（dá）國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修（xiū）期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補（bǔ）就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當（dāng）是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之（zhī）道（dào）。”朱冬青說（shuō）。