蘭溪市防（fáng）水材（cái）料要切斷“黑色（sè）產業（yè）鏈”

蘭溪市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下（xià）建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四（sì）成（chéng）住戶受到（dào）房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查（chá）數據比較真（zhēn）實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個（gè）別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國（guó）建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工（gōng）程的（de）中（zhōng）標（biāo）價格明顯低（dī）於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法（fǎ）鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施（shī）工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可（kě）證發證管理和證後監管，建（jiàn）設（shè）全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再（zài）次，行（háng）業組織要積極開展行業（yè）自（zì）治，規範市場（chǎng）秩序，繼（jì）續擴大行業質量動（dòng）態監督（dū）和（hé）質量約談範圍。行業（yè）協（xié）會還要完善相關（guān）職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製（zhì）度。”據（jù）朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普（pǔ）遍（biàn）推（tuī）行（háng）防水（shuǐ）工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度（dù）。根據這一（yī）強製保險製度（dù）設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明（míng）顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質量監管不嚴是（shì）導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空（kōng）子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。