蘭西縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

蘭西縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂（yōu）。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨（suí）著建築（zhù）防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行（háng）業快速發展的（de）同時，產能嚴（yán）重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低於正（zhèng）常成本價格，加之工程（chéng）監（jiān）理製度流於形式（shì），造成（chéng）大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司（sī）法鑒定中（zhōng）心（xīn）了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應（yīng）用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防（fáng）水施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施工（gōng）方麵的（de）技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能（néng），推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範（fàn）圍。行（háng）業協（xié）會（huì）還要（yào）完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管（guǎn）製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險（xiǎn），在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣（liè）勢地（dì）位，所以沒有哪個企業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。