老河口市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

老（lǎo）河口市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全（quán），更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重（chóng）。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工（gōng）程（chéng）建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水（shuǐ）平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達（dá）標（biāo）的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域（yù）偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與（yǔ）中國建築防水協（xié）會（huì）自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一（yī）方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管（guǎn）控（kòng）製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由（yóu）業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可（kě）證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險（xiǎn）公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損（sǔn）失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質（zhì）保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道（dào）。”朱冬青說（shuō）。