樂陵市防水材（cái）料要切斷“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”

樂陵市

   祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存（cún）在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的（de）困擾。中國建築（zhù）防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來（lái）在（zài）加強綜合治理的（de）同時，必須加快（kuài）建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長（zhǎng）朱（zhū）冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展（zhǎn）了建築防水材料（liào）的市場（chǎng）空間，但（dàn）在行業快速（sù）發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內（nèi）防（fáng）水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中（zhōng）標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成（chéng）大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標（biāo）準（zhǔn）的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招（zhāo）投（tóu）標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和（hé）防（fáng）水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供（gòng）應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全（quán）的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理（lǐ）模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公（gōng）司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒（méi）有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說。