拉萨防水材料要（yào）切断“黑色产业链”

拉萨

   祛除（chú）建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管（guǎn），综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量（liàng）保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生（shēng）命财（cái）产安全息息相关。也正因如此（cǐ），建筑业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目（mù）前国内建筑的防水（shuǐ）质量状况却着实令人担忧（yōu）。中（zhōng）国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主（zhǔ）要数据分析。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状（zhuàng）况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四（sì）成住户受到房（fáng）屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全（quán）国建筑渗漏情况相当严重。未（wèi）来在加强综合治理的同时，必须加（jiā）快建立和完（wán）善市场化的质量（liàng）管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致（zhì）产品质量难保（bǎo）证

　　中国（guó）建筑防（fáng）水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建（jiàn）筑渗漏率居高不下的主要（yào）诱因（yīn）。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市（shì）场空（kōng）间，但在行业快速发展的同时，产能严重过（guò）剩、低水平重复建设严重、行业集（jí）中度低等深（shēn）层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水（shuǐ）行业拥（yōng）有生产许可证的正规（guī）企业产能（néng）利用率不足60%。而与之对应的，则（zé）是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业（yè）数量众多，个别地区无证（zhèng）生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领（lǐng）域偷工减料（liào）、以次充好、假冒伪劣现象（xiàng）严重。“目前我国建筑（zhù）防水工（gōng）程招（zhāo）标多采（cǎi）用**低价中标，不少（shǎo）工程的中标价格明（míng）显低于正常成本价（jià）格（gé），加之工程监理制（zhì）度流于（yú）形式（shì），造成大量假冒伪劣和不符（fú）合国家标准的防水产品以及无资质（zhì）、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会（huì）自（zì）揭行业乱象（xiàng）相印证的是，记者从北京建筑（zhù）工程司法（fǎ）鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法（fǎ）律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建（jiàn）筑渗漏（lòu）顽疾，必须动员政府（fǔ）、行业、企业和（hé）社会的力量，齐抓共管，综合治（zhì）理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣（liè）产品的终（zhōng）端。建立和完善应（yīng）用领（lǐng）域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚（jiān）持以质量为核（hé）心（xīn）要（yào）素的（de）招投标导向；同时严管施工资质（zhì），加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面（miàn）的技（jì）能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加强生产许可证发证管理和证（zhèng）后监管，建设全链条（tiáo）质量监督管理（lǐ）体系（xì），遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水（shuǐ）材料和工程质量（liàng）安全的主体责任，加强企业（yè）自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治（zhì），规范市场（chǎng）秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业（yè）协会还要完（wán）善相关职业教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段（duàn）的主要（yào）质量管理（lǐ）手段。但要想彻底解决建（jiàn）筑渗漏问题，还必须建立（lì）和完善市场化的质（zhì）量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国（guó）家（jiā）和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因（yīn）就在于他们普遍推行防水工程质量保证保险（xiǎn）制度。根据这一（yī）强制保险制（zhì）度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行（háng）赔（péi）付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担（dān）高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显（xiǎn）处（chù）于劣势地位，所以没有哪个企业（yè）敢使用假冒（mào）伪劣产品和没有技能的工人施工，建（jiàn）筑渗漏发生几率自然就降（jiàng）下来了。”

　　而和发达国家地区（qū）的做法相比（bǐ），目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质（zhì）量保证金制度。“建筑制度设计和质量监（jiān）管不严是导致国内建筑渗漏率（lǜ）居高不（bú）下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的（de）利润（rùn）相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期（qī）和住宅的70年（nián）产权相比，也（yě）明显偏短。这就给一些企业留下了空（kōng）子（zǐ），出现渗漏只要修补（bǔ）就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好的做（zuò）法，探索建立（lì）防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。