樂（lè）昌市防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

樂昌市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直（zhí）接影響建築工（gōng）程使（shǐ）用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命（mìng）財產（chǎn）安全息息相關。也正因（yīn）如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量（liàng）狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析（xī）。該協（xié）會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為，此次調（diào）查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過（guò）剩（shèng）是導（dǎo）致建築（zhù）滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的（de）市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生（shēng）產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節（jiē）能環保不達（dá）標的中小企業數量眾（zhòng）多，個（gè）別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭（jiē）行業亂象相印證（zhèng）的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安（ān）全的主體責任，加強企（qǐ）業（yè）自律，淘（táo）汰落（luò）後（hòu）產能（néng），推進（jìn）產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業（yè）協（xié）會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維（wéi）修費用（yòng）和（hé）因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目（mù）前我國針對建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和（hé）質保金（jīn）變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。