雷山县防水材料要切断“黑色产（chǎn）业链”

雷山县

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政（zhèng）府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治（zhì）理。但要想彻（chè）底解（jiě）决建筑渗漏（lòu）问题，还须（xū）建立和（hé）完善市场化（huà）的质（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影响（xiǎng）建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产（chǎn）安全息息相关。也正（zhèng）因如此（cǐ），建筑业界素（sù）有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量（liàng）状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会（huì）耗时近（jìn）一年开展的建筑渗漏状况（kuàng）调查近（jìn）日完成主要数据分（fèn）析（xī）。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状（zhuàng）况调（diào）查项（xiàng）目报告》显示，国内（nèi）主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下（xià）建筑存在不同程度渗漏（lòu），近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实地反映了全（quán）国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗（shèn）漏情况相当严重。未来在加强综合治理（lǐ）的同时（shí），必须加快建立和完善市场化的质量管理模式，解（jiě）决（jué）建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品（pǐn）质量难保证（zhèng）

　　中国（guó）建筑防水协会（huì）理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的（de）主要诱因。近年（nián）来，随着（zhe）建筑防水领域向工程建设（shè）领（lǐng）域扩展（zhǎn），极大地拓展（zhǎn）了建筑防水材料的市场空（kōng）间，但在行业快速发展的同时，产能严重过剩、低水平（píng）重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显（xiǎn）示，目前国内防水行业拥有生产许可（kě）证的正规企业产能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而与之对应的，则是生产工（gōng）艺落后、节能环保不达标的中小（xiǎo）企业数（shù）量众多，个别地区无（wú）证（zhèng）生产和制假售假窝点甚至已经形成半（bàn）公开化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒（mào）伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标，不少工程的中标价格明显低于（yú）正常（cháng）成本价格，加之工程监理制度（dù）流于形式，造成大量假冒伪劣（liè）和不符（fú）合国家标准的防水（shuǐ）产品以及无资质、无技能的施工队占（zhàn）据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索（suǒ）防水工程质量保证保险制度（dù）

　　与中国建筑防水协会（huì）自揭行业乱象相（xiàng）印证的是，记者从北京建（jiàn）筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷（fēn）约有四（sì）分之一因防水渗漏问题（tí）引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须（xū）动（dòng）员政（zhèng）府、行（háng）业（yè）、企业和社会（huì）的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先（xiān），要（yào）发挥政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切断假冒（mào）伪劣（liè）产品的终端。建立和完（wán）善应用领域质量管控制度，有效破（pò）除单纯的“**低价中标（biāo）”招（zhāo）投标模式（shì），坚持以质（zhì）量为核（hé）心要（yào）素（sù）的招投标导向；同时严（yán）管施工资质，加强工人在防水（shuǐ）施工特别是新型防水材料施工（gōng）方面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施（shī）工一体化（huà），杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加强（qiáng）生产许可证发证管理和证后监管，建设全链条质量监督（dū）管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企（qǐ）业要承担防水材料和工程质量安（ān）全的主体责任，加强企业自律（lǜ），淘汰落后产能，推进产业升级。再（zài）次，行业组织要积极开展行（háng）业自治，规范市场秩序（xù），继续扩大行业质量动态监（jiān）督和质量（liàng）约谈范围。行业协（xié）会还要完善相关职业教育、职业培训和职业鉴定体（tǐ）系。

　　“综合（hé）治理是对当（dāng）前监管制度的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解决建（jiàn）筑渗（shèn）漏（lòu）问题，还必须建立和完善市场（chǎng）化（huà）的质（zhì）量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低（dī），一个关键原因就在于他们普遍推行防（fáng）水工程质量保证保险制度。根据这一强制保（bǎo）险制度设计，建（jiàn）筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承（chéng）担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出（chū）险（xiǎn）状况（kuàng）大幅（fú）调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担（dān）高昂的（de）保费和其他成本风险，在市场（chǎng）竞争中将明（míng）显处于劣势地位，所以没有哪个（gè）企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的（de）做（zuò）法相（xiàng）比，目（mù）前我国针（zhēn）对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的（de）利润（rùn）相比，不（bú）足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年产权相比，也明显（xiǎn）偏短。这（zhè）就给一些企业留下了空子，出现渗漏只（zhī）要修补就行，保修期和质保金变（biàn）成了渗漏的许可（kě）证。因此，我（wǒ）们不妨学习国外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。