雷州市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

雷州（zhōu）市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而（ér），目前國（guó）內建築的（de）防水質量狀（zhuàng）況卻著實（shí）令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真（zhēn）實地（dì）反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行（háng）業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的（de）中（zhōng）標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水（shuǐ）材（cái）料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化（huà），杜絕（jué）層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承（chéng）擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督（dū）和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複（fù），也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美日等（děng）發達國家和地（dì）區出現建築滲（shèn）漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度（dù）設計，建築一（yī）旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維（wéi）修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發（fā）生（shēng）幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度（dù）設計和質（zhì）量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產（chǎn）品（pǐn）帶來（lái）的利（lì）潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。