連山防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

連山（shān）

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度

　　建築（zhù）防水質量（liàng）的優（yōu）劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生（shēng）命財（cái）產安全息息相（xiàng）關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然（rán）而（ér），目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真實（shí）地（dì）反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重（chóng）。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須（xū）加（jiā）快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水（shuǐ）領（lǐng）域向（xiàng）工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題（tí）也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國（guó）內（nèi）防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已經形成（chéng）半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假冒偽（wěi）劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一條‘黑（hēi）色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分（fèn）之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管（guǎn）好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材（cái）料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而（ér）對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產（chǎn）業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市（shì）場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍（wéi）。行（háng）業（yè）協會還要完（wán）善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手（shǒu）段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先（xiān）行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區（qū）的做法（fǎ）相比，目前（qián）我國（guó）針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修（xiū）期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監（jiān）管不（bú）嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這（zhè）應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極（jí）之（zhī）道。”朱冬青說。