遼（liáo）源防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

遼源

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界（jiè）素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據（jù）分析（xī）。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報（bào）告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數（shù）據比較真實（shí）地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量（liàng）難保證

　　中國（guó）建築防水（shuǐ）協會（huì）理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨（suí）著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩（shèng）、低水平重複（fù）建設嚴重、行業（yè）集中度（dù）低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量（liàng）眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和不符合（hé）國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭（jiē）行（háng）業亂（luàn）象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政（zhèng）府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的（de）終端。建立（lì）和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招（zhāo）投標（biāo）模式，堅（jiān）持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分（fèn）包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要（yào）加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業（yè）自律，淘汰落後（hòu）產能，推（tuī）進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修（xiū）費用和因滲（shèn）漏造成的財（cái）產損失（shī），然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工（gōng），建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地區的做（zuò）法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住（zhù）宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻（zhī）要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。