黎川縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

黎川縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生（shēng）命財產安全息（xī）息相（xiàng）關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要（yào）數據分析（xī）。該協會（huì）聯（lián）合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年（nián）全國建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查項目（mù）報告》顯示（shì），國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調（diào）查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相（xiàng）當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的（de）同（tóng）時，必（bì）須加快建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也（yě）逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的（de），則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國建築防水工（gōng）程（chéng）招標多采（cǎi）用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加（jiā）之工程監理製度流（liú）於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形（xíng）成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持（chí）以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓（xùn），推廣防水專項由業主（zhǔ）分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰落後產（chǎn）能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量（liàng）動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要（yào）質量（liàng）管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公（gōng）司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭（zhēng）中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對（duì）建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品（pǐn）帶來的（de）利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短（duǎn）。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。