利津縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

利津縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質（zhì）量（liàng）的優（yōu）劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝（yì）落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷工減料（liào）、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂（luàn）象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核（hé）心（xīn）要（yào）素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人（rén）在防水施（shī）工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質（zhì）量（liàng）安全的主體責任，加（jiā）強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內（nèi）建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一（yī）提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法（fǎ），探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。