临沧（cāng）防（fáng）水材料要切断“黑色产业链”

临沧

   祛除（chú）建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐（qí）抓共管，综合治理。但要（yào）想彻（chè）底（dǐ）解决建筑渗漏问题，还（hái）须建立和完善市场化的质（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅（jǐn）直接影响建筑工程使（shǐ）用寿命（mìng）和（hé）结构安全，更和住户的生命财产安全息息相关。也正（zhèng）因如此，建筑业界素（sù）有“结构**、防水（shuǐ）第二”的说法。然（rán）而（ér），目前国（guó）内建（jiàn）筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时（shí）近一年开展的建（jiàn）筑渗漏状况调查近日完成主要（yào）数据（jù）分析。该协会联合（hé）北（běi）京零点公司**新发布的《2013年全（quán）国建筑渗漏状况调查项目（mù）报（bào）告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户（hù）受到房屋渗漏（lòu）的困扰。中（zhōng）国建筑防水协会分（fèn）析认为，此次调查数据比（bǐ）较真实地（dì）反（fǎn）映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当（dāng）严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快建立和完（wán）善市场化的质量管理模式，解决建筑渗（shèn）漏（lòu）顽疾。

　　野蛮生长致产（chǎn）品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过（guò）剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领域（yù）向工程建设领域扩展，极大地（dì）拓展了建筑防水材（cái）料（liào）的市场空间，但（dàn）在行业快速（sù）发展的同时，产能严重过剩、低水（shuǐ）平重复建设严重、行业集中度低（dī）等深层次矛盾问题（tí）也逐渐浮（fú）出水面（miàn）。调查显示（shì），目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水产品领（lǐng）域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程（chéng）招标多采用**低价中标，不少工程的中标（biāo）价（jià）格明显（xiǎn）低于正常成本价格，加之工程（chéng）监理制度流于形式，造（zào）成大量假冒伪劣和不符合国家标准（zhǔn）的防水产品（pǐn）以及无资（zī）质、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说（shuō）。

　　探索防水工程质量保（bǎo）证保险制度

　　与中国建筑（zhù）防水协会自揭行业乱象（xiàng）相印证的（de）是，记者从北（běi）京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政（zhèng）府（fǔ）、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量（liàng），管（guǎn）好需求一方，切断假冒伪劣产品（pǐn）的终（zhōng）端。建立和完善应用领域质（zhì）量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚（jiān）持以质量为核心要（yào）素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料施（shī）工方面的技能培训，推（tuī）广防水专项由业（yè）主分包和防（fáng）水材料施工一体化，杜绝（jué）层层（céng）分包。而对于（yú）生产供应企业，则要加强生产许可证发证管理和证后监管（guǎn），建设全链条质量监督管（guǎn）理体（tǐ）系（xì），遏制“黑色产业链”。其次，企（qǐ）业要承担防水材料和（hé）工程质量安（ān）全的主体责任，加强企业自律，淘（táo）汰落后产能，推进产业升级。再次，行业（yè）组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质（zhì）量动态监督（dū）和质量约（yuē）谈范围。行业协会还要完（wán）善相关职业（yè）教育、职（zhí）业（yè）培训和职业鉴定体系。

　　“综（zōng）合治（zhì）理是（shì）对当前监管制度的一种修复，也（yě）是现阶段的（de）主要质量管理手段。但要（yào）想彻底解决建筑渗漏（lòu）问题（tí），还必（bì）须（xū）建（jiàn）立和完善市场化的质量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程质量保证保（bǎo）险制度。”据朱冬青介绍，欧（ōu）美（měi）日等发达国（guó）家和地区出现（xiàn）建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推（tuī）行防（fáng）水工（gōng）程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦（dàn）出现渗漏（lòu），首先由保险公司（sī）先行赔付，包括承担维修（xiū）费用和因渗漏造成的财（cái）产损失，然后保险公司将按出（chū）险状况大幅调（diào）高防水工程公（gōng）司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其他成（chéng）本风险，在市场竞争中将明显处于劣势地位（wèi），所以没有哪个企业敢使用假（jiǎ）冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几（jǐ）率自然就（jiù）降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取（qǔ）的是5年保修（xiū）期制度（dù）和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣（liè）质产品带来的利润相比，不（bú）足一提。5年保修期和（hé）住（zhù）宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏（lòu）只要（yào）修补就行，保修（xiū）期和质保金变成了渗（shèn）漏的许（xǔ）可证。因此，我们（men）不妨学习国外好的做法，探索建立防水工程质量保证保险制（zhì）度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。