靈丘縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

靈丘縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合（hé）北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查項目（mù）報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次（cì）調（diào）查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造（zào）成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準（zhǔn）的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色（sè）產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業（yè）鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監（jiān）管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等（děng）發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極（jí）低（dī），一個關鍵原因（yīn）就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年（nián）保修期和住宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國（guó）外好（hǎo）的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。