林口縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

林口縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國（guó）建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近（jìn）六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須（xū）加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴（yán）重過（guò）剩（shèng）、低（dī）水平重（chóng）複建（jiàn）設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足（zú）60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後（hòu）、節能環保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅（jiān）持以質（zhì）量（liàng）為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產（chǎn）能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係（xì）。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費（fèi），“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企（qǐ）業敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產（chǎn）品（pǐn）帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年（nián）保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。