鄰水縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

鄰水縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年（nián）全（quán）國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地（dì）下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築（zhù）滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品質量難保證（zhèng）

　　中國（guó）建（jiàn）築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下（xià）的主（zhǔ）要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有（yǒu）生產許（xǔ）可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管（guǎn）理（lǐ）體係（xì），遏（è）製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個（gè）關鍵原（yuán）因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的（de）財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其（qí）他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比（bǐ），不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比（bǐ），也明顯偏（piān）短。這就給一些（xiē）企業留下（xià）了空子，出現滲漏（lòu）隻要修（xiū）補（bǔ）就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。