臨夏防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

臨夏

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全（quán），更和住（zhù）戶的（de）生命財產安全息息相（xiàng）關。也正（zhèng）因（yīn）如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四（sì）成住戶（hù）受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防（fáng）水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國（guó）建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）主要（yào）誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽（wěi）劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程（chéng）監理製度流於形式，造（zào）成大量（liàng）假冒偽劣和（hé）不符合國（guó）家標準的（de）防水（shuǐ）產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市（shì）場，進而形成（chéng）一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的（de）法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發（fā）證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督（dū）管（guǎn）理體（tǐ）係，遏製“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”。其（qí）次（cì），企業要（yào）承擔（dān）防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推（tuī）進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍（wéi）。行（háng）業協（xié）會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行（háng）賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出（chū）險（xiǎn）狀況大幅調高（gāo）防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中（zhōng）將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲（shèn）漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和（hé）5%的（de）質（zhì）量保證（zhèng）金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法（fǎ），探索（suǒ）建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。