荔浦市防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

荔浦市

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築（zhù）存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也（yě）逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示（shì），目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能（néng）環保不達標（biāo）的中小（xiǎo）企（qǐ）業數量眾多，個別（bié）地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形（xíng）成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質（zhì）、無技（jì）能的施工隊占據主要市（shì）場，進（jìn）而形（xíng）成一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是（shì）現（xiàn）階段的（de）主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司（sī）先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度（dù）。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。