梨樹縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

梨樹縣

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的（de）建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加（jiā）強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無（wú）證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化（huà）的（de）“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用（yòng）**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常（cháng）成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無（wú）資質、無（wú）技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量（liàng）保（bǎo）證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求（qiú）一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量（liàng）管（guǎn）控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全（quán）鏈條（tiáo）質（zhì）量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大（dà）行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當（dāng）前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關（guān）鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築（zhù）一（yī）旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取的是5年（nián）保修期製（zhì）度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出（chū）現滲（shèn）漏（lòu）隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。