六安防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

六安

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀況調查項目（mù）報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地（dì）下建築存在不同程度（dù）滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房（fáng）屋滲漏的（de）困擾（rǎo）。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式（shì），解（jiě）決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防（fáng）水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩（shèng）是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間（jiān），但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示（shì），防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協（xié）會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到（dào），近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質（zhì），加強（qiáng）工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段（duàn）。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保（bǎo）險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據（jù）這（zhè）一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設計（jì），建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能（néng）的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采（cǎi）取的是（shì）5年（nián）保修期製度和5%的質（zhì）量保證（zhèng）金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變（biàn）成了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我們（men）不妨學習國（guó）外（wài）好的做法，探（tàn）索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。這（zhè）應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。