澧縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

澧縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量的優劣（liè），不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地（dì）反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品（pǐn）質量難保證（zhèng）

　　中國建築防（fáng）水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建（jiàn）築防（fáng）水（shuǐ）材料的（de）市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築（zhù）防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專（zhuān）家（jiā）認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許（xǔ）可證發證管理和證（zhèng）後監管（guǎn），建設（shè）全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進（jìn）產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監（jiān）督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這（zhè）一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他（tā）成本風險（xiǎn），在（zài）市（shì）場競爭（zhēng）中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年（nián）保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的（de）70年產權相（xiàng）比（bǐ），也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空（kōng）子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青說。