蠡縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

蠡縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國（guó）內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下（xià）建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真（zhēn）實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必（bì）須加快建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事（shì）長朱（zhū）冬青（qīng）認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而（ér）與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不（bú）達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北（běi）京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切（qiē）斷假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管（guǎn）施工資質，加強（qiáng）工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全（quán）鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培（péi）訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然（rán）後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有（yǒu）哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾（jǐ）率自然（rán）就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的（de）是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也（yě）明（míng）顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不（bú）妨學習國（guó）外好的做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程（chéng）質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道（dào）。”朱冬青說。