溧陽市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

溧陽市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建（jiàn）立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量（liàng）的優（yōu）劣，不僅直（zhí）接影響建（jiàn）築工（gōng）程使用壽（shòu）命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築（zhù）的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築（zhù）存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已（yǐ）經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次（cì）充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合（hé）國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技（jì）能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　與中國（guó）建築（zhù）防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅（jiān）持以（yǐ）質量為核心要（yào）素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔（dān）防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序（xù），繼續擴大行（háng）業質量（liàng）動態（tài）監督和質（zhì）量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職（zhí）業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根據這（zhè）一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他（tā）成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問（wèn）題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居（jū）高不下的根（gēn）本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了（le）空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。